3月(yuè)5日，李克強總理(lǐ)在《2023年政府工作報告》中提到，“要加強和(hé)創新社會治理(lǐ)，支持社會組織、人(rén)道救助、社會工作、志願服務、公益慈善等健康發展。”回顧曆年政府工作報告，社會組織已有十多(duō)次寫入其中。社會組織處在如此重要的(de)位置，那麽作爲一家社會組織的(de)理(lǐ)事、負責人(rén)、員(yuán)工，又或者是利益相關方或者公衆，我們如何去判斷一家社會組織是在健康發展的(de)?

今天小編從法律角度做(zuò)了(le)一些梳理(lǐ)，供大(dà)家參考：

内部治理(lǐ)

有效及有序的(de)注冊與運作

與機構功能相匹配

一家社會組織的(de)内部治理(lǐ)是好還(hái)是不好，很大(dà)程度上取決它的(de)内部治理(lǐ)是否與機構本身的(de)功能相适應，是否能夠服務于機構宗旨和(hé)使命的(de)實現。無論是機構的(de)注冊登記形式還(hái)是内部治理(lǐ)結構，都是基于機構的(de)功能而産生的(de)，如果本末倒置反而會容易限制機構的(de)發展。一家以對(duì)外提供服務爲主的(de)機構如果以基金會的(de)形式注冊登記，可(kě)能會給自身帶來(lái)很多(duō)不必要的(de)合規成本和(hé)壓力；一家小型的(de)草(cǎo)根組織如果設置了(le)特别複雜(zá)的(de)治理(lǐ)結構，可(kě)能會給機構額外增加很多(duō)不必要的(de)行政管理(lǐ)成本。

内部治理(lǐ)機構有效運作

一般來(lái)說，社會組織的(de)内部治理(lǐ)機構主要包括決策機構、執行機構和(hé)監督機構。這(zhè)也(yě)是目前法律對(duì)于社會組織内部治理(lǐ)機構構成的(de)一般性要求。首先，三類機構組成人(rén)員(yuán)的(de)選舉程序要滿足最基本的(de)法定要求，包括但不限于理(lǐ)事會的(de)召開以及登記管理(lǐ)機構的(de)登記報備等。其次，挑選組成人(rén)員(yuán)時(shí)除了(le)要兼顧各地登記管理(lǐ)機關的(de)特别要求之外，候選人(rén)的(de)資質、能力和(hé)資源是否可(kě)以促進機構未來(lái)的(de)發展以及使命和(hé)願景的(de)實現也(yě)是非常重要的(de)決定因素。最後，三類機構是否能充分(fēn)對(duì)機構負責，也(yě)會影(yǐng)響機構内部治理(lǐ)機構的(de)有效運作。這(zhè)一方面體現爲理(lǐ)事、監事和(hé)機構負責人(rén)依據相關法律及機構章(zhāng)程規定需要按時(shí)出席理(lǐ)事會和(hé)監事會等會議(yì)，并參與機構事務的(de)討(tǎo)論與決策；另一方面則體現爲TA們在做(zuò)出決策或執行決策時(shí)以保護機構利益爲原則，并對(duì)自己在這(zhè)一過程中的(de)過失承擔相應的(de)責任。

建立健全的(de)内部治理(lǐ)制度

社會組織需要通(tōng)過制定制度将機構内部相關工作的(de)流程、内容和(hé)标準進行統一和(hé)固定，從而提高(gāo)工作的(de)規律性和(hé)有效性。同時(shí)，随著(zhe)自身功能、業務的(de)發展，機構需要不斷完善内部治理(lǐ)制度，保持内部治理(lǐ)制度與機構發展匹配。

公益活動的(de)開展

堅定公益使命

圍繞機構宗旨、業務範圍開展活動

公益性的(de)使命和(hé)願景是社會組織的(de)立身之本，是社會組織的(de)生命力所在。使命願景的(de)實現是社會組織發展的(de)内驅力，社會組織會以此爲中心開展各項公益活動，聚攏人(rén)力和(hé)物(wù)力資源。同時(shí)，使命願景又會以宗旨和(hé)業務範圍的(de)形式體現在社會組織的(de)章(zhāng)程條款及登記注冊信息中，從而對(duì)機構運營及公益活動開展産生外部的(de)法律約束力。機構發起或執行的(de)每個(gè)公益項目、對(duì)外提供的(de)每項服務以及每筆捐贈财産的(de)使用(yòng)用(yòng)途是否符合機構自身的(de)宗旨和(hé)業務範圍，既是一項重要的(de)合規要求，也(yě)是用(yòng)來(lái)判斷社會組織是否堅持自身公益使命的(de)重要标準。

規範的(de)項目流程，降低活動偏離使命和(hé)願景的(de)風險

規範的(de)項目流程則會從程序性角度對(duì)社會組織開展活動的(de)行爲進行規制，降低活動偏離使命和(hé)願景的(de)風險。完善的(de)項目流程規範一般會覆蓋項目的(de)立項、實施、評估、結項與終止等各個(gè)環節，并對(duì)其中所涉及到的(de)内部審批、重大(dà)事項報報告、資助方/合作方的(de)盡職調查、合同簽署、和(hé)财務稅務處理(lǐ)等通(tōng)過制度規定或者合同安排來(lái)明(míng)确相應的(de)要求。

公益資産

獲取及使用(yòng)符合合法性、公益性和(hé)非營利性三個(gè)原則

社會組織資産具有社會公共财産的(de)屬性，一般主要來(lái)源于捐贈收入和(hé)服務收入。不管是捐贈财産的(de)使用(yòng)需要符合機構宗旨和(hé)業務範圍以及捐贈人(rén)的(de)意願、确保關聯交易的(de)公允性、确保公益營銷活動的(de)非營利性、禁止個(gè)人(rén)或機構侵占社會組織财産等實質性要求，還(hái)是開展公開募捐活動的(de)資質要求、開展互聯網公開募捐活動的(de)備案要求以及相關的(de)财務處理(lǐ)規範等這(zhè)類程序性要求，最終目的(de)都是爲了(le)保證社會組織對(duì)機構資産的(de)使用(yòng)符合公益性和(hé)非營利性，确保社會公共财産不會受到非法侵害。

人(rén)力資源

專業和(hé)可(kě)持續發展的(de)公益

尊重和(hé)保障員(yuán)工的(de)合法權益

社會組織的(de)人(rén)力資源管理(lǐ)與公司等營利法人(rén)的(de)人(rén)力資源管理(lǐ)在一定程度上是具有相似性的(de)。員(yuán)工的(de)錄用(yòng)、管理(lǐ)、薪資福利制定、勞動合同的(de)簽署和(hé)解除等都需要符合勞動法的(de)相關法律規定，尊重和(hé)保障員(yuán)工的(de)合法權益。

尊重和(hé)保障志願者的(de)合法權益

但不同的(de)是，社會組織的(de)人(rén)員(yuán)構成中還(hái)包括了(le)志願者這(zhè)一類不以獲得(de)報酬和(hé)利益爲目的(de)而向社會組織提供志願服務的(de)人(rén)員(yuán)。對(duì)于志願者的(de)管理(lǐ)，社會組織需要遵守專門适用(yòng)于志願者的(de)法律規定，而不是适用(yòng)于一般勞動者的(de)法律規定。雖然具體的(de)法律要求有所不同，但最終目的(de)也(yě)是爲了(le)确保社會組織合法地招募和(hé)管理(lǐ)志願者，避免志願者和(hé)機構在志願服務期間因爲對(duì)方的(de)違法行爲而受到損害。

一個(gè)多(duō)樣、包容、具有創造力，讓人(rén)感到被重視和(hé)被尊重的(de)工作環境

此外，在社會公益使命和(hé)價值的(de)驅動下(xià)，越來(lái)越多(duō)的(de)社會組織開始意識到機構人(rén)員(yuán)行爲準則的(de)重要性。通(tōng)過制定行爲準則，來(lái)闡明(míng)機構價值觀和(hé)道德原則，提高(gāo)機構人(rén)員(yuán)行爲與機構使命願景的(de)一緻性，營造一個(gè)多(duō)樣、包容、具有創造力，讓人(rén)感到被重視和(hé)被尊重的(de)工作環境，并以此确保公平對(duì)待和(hé)尊重所有的(de)利益相關者，從而促使機構作出更有利于社會公共利益的(de)決定。

财務管理(lǐ)

完善的(de)财務管理(lǐ)

是享受稅收優惠的(de)重要前提

無論是機構的(de)行政運營還(hái)是項目活動開展，都會涉及到機構财務管理(lǐ)的(de)相關工作。由于社會組織财産的(de)使用(yòng)方式和(hé)用(yòng)途區(qū)别于公司等營利法人(rén)，所以其财務處理(lǐ)和(hé)會計準則都需要按照(zhào)特殊的(de)法律規定執行，并在機構年度檢查、項目結項和(hé)信息公開等多(duō)個(gè)環節受到監管機構、資助人(rén)和(hé)公衆的(de)監督。最重要的(de)是，機構财務管理(lǐ)是否合規會直接影(yǐng)響到機構是否可(kě)以享受稅收優惠政策。

信息公開

确保透明(míng)度并接受利益相關方以及社會的(de)監督

社會組織的(de)财産具有社會公共财産的(de)屬性，因此社會組織在使用(yòng)時(shí)需要接受捐贈人(rén)、受益人(rén)、利益相關方和(hé)社會公衆監督，并對(duì)TA們負責。确保充分(fēn)的(de)信息公開和(hé)透明(míng)度，既是社會組織接受社會監督的(de)重要方式，也(yě)是獲取公信力的(de)重要來(lái)源。根據法律規定，社會組織需要公開的(de)信息涉及到機構章(zhāng)程、重要制度和(hé)機構内部治理(lǐ)結構成員(yuán)等基本信息、年度工作報告和(hé)财務會計報告、公開募捐情況、慈善項目實施情況、慈善信托相關情況、以及重大(dà)資産變動及投資、重大(dà)交換交易及資金往來(lái)、關聯交易行爲等情況。屬于慈善組織的(de)社會組織需要及時(shí)在“慈善中國”這(zhè)一信息平台進行公開，其他(tā)社會組織則可(kě)以利用(yòng)自己的(de)官網或其他(tā)自有平台進行公開。

年度工作報告和(hé)财務會計報告是社會組織每年接受年度檢查時(shí)必須要提供的(de)兩項報告，除此之外可(kě)能還(hái)會根據監管需要或者其他(tā)資質申請需要而進行專項審計，形成專項審計報告。雖然這(zhè)些報告的(de)制定是爲了(le)滿足法律要求，但同時(shí)也(yě)是社會組織接受社會監督、向社會公衆展示機構合規能力和(hé)工作成果的(de)重要渠道和(hé)方式。

綜合而言，所有的(de)法律法規要求在實質上都是希望利用(yòng)外在的(de)限制和(hé)約束力來(lái)确保社會組織圍繞自身公益性的(de)使命和(hé)願景開展公益活動，從而在堅守非營利性原則的(de)基礎上維持可(kě)持續性的(de)健康發展。

因篇幅有限，本文無法全面且具體的(de)列舉社會組織的(de)合規要點和(hé)标準，但如果你對(duì)自己所在的(de)機構合規情況感興趣，歡迎關注“複恩公衆号”并回複“合規自測”獲取合規自測鏈接。