城(chéng)城(chéng)加碼，層層通(tōng)關。

我的(de)同事阿哲4月(yuè)8日晚上在京東上訂購(gòu)了(le)方便面，等了(le)整整九天，終于在4月(yuè)17日接到了(le)快(kuài)遞員(yuán)的(de)電話(huà)。

在上海疫情封控之前，基于京東強大(dà)的(de)倉儲和(hé)物(wù)流配送能力，我們大(dà)體都習(xí)慣了(le)隔天到貨甚至當日收貨的(de)高(gāo)效率，與現在的(de)配送速度不可(kě)同日而語。

在小區(qū)門口取快(kuài)遞時(shí)，阿哲好奇地問：“網上所說的(de)京東自殺式物(wù)流，是真的(de)嗎？”

快(kuài)遞小哥(gē)一邊整理(lǐ)貨物(wù)一邊回答(dá)：“是真的(de)。”

“那司機與快(kuài)遞員(yuán)他(tā)們從外地來(lái)，住在哪裏呢(ne)？”

快(kuài)遞小哥(gē)放下(xià)包裹，歎了(le)口氣，“如果配送站周圍有賓館願意接受，他(tā)們就可(kě)以住賓館，不然就隻能睡(shuì)公司。我也(yě)是睡(shuì)公司的(de)，小區(qū)回不去。”

聽(tīng)小哥(gē)說，因爲京東不是保供企業，開具的(de)證明(míng)沒法用(yòng)，他(tā)的(de)一半兄弟(dì)因爲小區(qū)封閉也(yě)出不來(lái)，沒有人(rén)手送貨，所以現在送貨時(shí)間變得(de)很長(cháng)。這(zhè)麽多(duō)訂單，他(tā)們隻能優先配送一些生活必需品、母嬰用(yòng)品。還(hái)有一部分(fēn)貨物(wù)都堵在了(le)昆山，進不來(lái)。“我們也(yě)沒有辦法，因爲我們不算(suàn)保供人(rén)員(yuán)”。

和(hé)阿哲交流了(le)這(zhè)個(gè)事情之後，我打開手機，發現網友對(duì)京東自殺式物(wù)流的(de)評價褒貶不一，有來(lái)自上海等戰疫地區(qū)人(rén)民的(de)贊賞，但也(yě)有各種質疑。

“自殺式物(wù)流”

實際上，早在2020年支持武漢抗疫的(de)時(shí)候，京東就啓用(yòng)了(le)“自殺式物(wù)流”，當時(shí)，京東派往武漢的(de)救援車輛以及司機等人(rén)員(yuán)，進入疫區(qū)後，就地隔離至少七天。這(zhè)種配送方式，不僅要調集大(dà)量的(de)車輛、人(rén)員(yuán)，還(hái)需要付出極大(dà)的(de)資金支持，爲武漢抗擊疫情成功做(zuò)出了(le)不可(kě)忽視的(de)助力。

但同樣的(de)模式複制到上海，京東自殺式物(wù)流的(de)後續并不是那麽燃——快(kuài)遞員(yuán)們面臨食宿等一系列難題，有的(de)區(qū)還(hái)因爲京東不是保供企業而拒絕給京東的(de)車輛發放“通(tōng)行證”。這(zhè)些，都使得(de)京東的(de)舉動顯得(de)悲壯而無奈。

是什(shén)麽逼得(de)京東這(zhè)樣一家民營企業不得(de)不采用(yòng)“自殺式物(wù)流“的(de)方式來(lái)參與抗疫？

要知道，在4月(yuè)10日舉辦的(de)上海疫情防控工作新聞發布會上，京東集團副總裁王文博躊躇滿志，稱京東集團已加入全市保供體系，作爲以供應鏈爲基礎的(de)技術與服務企業，将切實擔起新型實體企業社會責任，并透露公司儲備的(de)民生物(wù)資，可(kě)保障上海京東用(yòng)戶近1個(gè)月(yuè)日常供應。

但歡天喜地下(xià)單後，不少上海居民失望地發現，訂單配送時(shí)間一延再延，4月(yuè)7日下(xià)單的(de)商品預計22日才能送達……這(zhè)讓京東之前誇下(xià)的(de)海口成爲了(le)打臉的(de)證據，企業的(de)信譽和(hé)形象受到很大(dà)的(de)影(yǐng)響。也(yě)正因爲如此，在很多(duō)人(rén)看來(lái)，京東的(de)自殺式物(wù)流背後，一方面是企業的(de)榮譽之戰，另一方面，也(yě)是企業社會責任被過度綁架。

但在筆者看來(lái)，還(hái)上升不到“綁架”的(de)層面，面對(duì)上海疫情對(duì)物(wù)流的(de)急迫需求，作爲物(wù)流企業是放棄、還(hái)是參與？這(zhè)是在0和(hé)1之間的(de)選擇，一旦選擇參與，這(zhè)些是客觀上要面對(duì)的(de)問題，是沒有其他(tā)辦法下(xià)的(de)無奈選擇，畢竟，按照(zhào)現在的(de)防疫政策，車輛和(hé)人(rén)員(yuán)進入上海，都隻能就地隔離，避免病毒傳播。

從效果來(lái)看，京東的(de)自殺式物(wù)流，雖然提供了(le)大(dà)量的(de)運力，但并沒能真正解決上海物(wù)流的(de)壓力，甚至帶來(lái)了(le)新的(de)問題——由于這(zhè)個(gè)策略，導緻集運貨車司機奇缺，因爲都被隔離了(le)。如果其他(tā)企業紛紛效仿，對(duì)于物(wù)流行業本身也(yě)的(de)确是一種幹擾。據說，在京東啓動自殺式物(wù)流之後，南(nán)京發往上海的(de)一櫃貨，從封鎖前的(de)4000元，漲到現在的(de)近5萬元。

那麽，到底問題出在了(le)哪兒(ér)？

菜其實是不缺的(de)，缺的(de)是物(wù)流。線上平台的(de)一單菜到達市民手上之前，要經過跨省運輸、大(dà)倉、門店(diàn)、小區(qū)4個(gè)環節，一個(gè)環節受阻，全鏈條停滞。

是誰堵塞了(le)送菜通(tōng)道？

通(tōng)行證不“通(tōng)行”

在回答(dá)這(zhè)個(gè)問題之前，我們首先要分(fēn)析，爲什(shén)麽東西運不到上海？

是因爲車太多(duō)了(le)，堵著(zhe)路了(le)嗎？不是。根據G7平台數據顯示，全國貨運卡車流量從3月(yuè)中旬開始急轉而下(xià)，本周全國貨運卡車流量比去年同期下(xià)跌28.9%。前幾日國務院、交通(tōng)運輸部等密集部署保通(tōng)暢，但數據顯示實際情況并無改善。其中，上海作爲中國經濟的(de)心髒，進出貨運卡車流量隻有基準值的(de)15%，近幾天也(yě)沒有明(míng)顯恢複迹象。所以，高(gāo)速路上的(de)車輛并不多(duō)。

一家山東的(de)大(dà)型糧油公司高(gāo)管向媒體表示，近一周，該公司收到上海的(de)糧油訂單近500噸，但是現在出到3萬元的(de)高(gāo)價，相當于過去4倍以上價格，還(hái)是沒有司機接單。

面對(duì)天價運費，卡車司機爲何不爲所動呢(ne)？

從一位貨車司機的(de)自拍(pāi)視頻(pín)中，我們或許能找到一些答(dá)案。一路上，貨車司機除了(le)出示通(tōng)行證、綠(lǜ)碼、行程碼、24小時(shí)核酸檢測報告外，還(hái)要應對(duì)各地層層加碼的(de)花式防疫政策，違規設置防疫檢查點，擅自阻斷運輸通(tōng)道，甚至貼封條，不讓司機下(xià)車。車輛雖然辦了(le)通(tōng)行證，但形同虛設，各地互不相認，仍然不能下(xià)高(gāo)速。

政策“一天三變”，每天各地交通(tōng)通(tōng)告上百條，長(cháng)三角地區(qū)的(de)道路和(hé)高(gāo)速到處堵、到處卡。4月(yuè)11日，國務院應對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制印發《關于切實做(zuò)好貨運物(wù)流保通(tōng)保暢工作的(de)通(tōng)知》（下(xià)稱“《通(tōng)知》”），要求各地區(qū)、各部門全力保障貨運物(wù)流特别是醫療防控物(wù)資、生活必需品、政府儲備物(wù)資、郵政快(kuài)遞等民生物(wù)資和(hé)農業、能源、原材料等重要生産物(wù)資的(de)運輸暢通(tōng)，切實維護人(rén)民群衆正常生産生活秩序。

《通(tōng)知》強調，涉疫地區(qū)所在省份的(de)省級聯防聯控機制應根據本地疫情防控形勢和(hé)重點物(wù)資運輸需求，建立健全重點物(wù)資運輸車輛通(tōng)行證制度，交通(tōng)運輸部要會同有關部門指導各地做(zuò)到統一格式、全國互認；要暢通(tōng)辦理(lǐ)渠道，充分(fēn)發揮區(qū)域統籌協調機制作用(yòng)，加快(kuài)推進京津冀、長(cháng)三角、珠三角、東北(běi)三省、成渝等重點區(qū)域貨運物(wù)流保通(tōng)保暢協同聯動。

希望這(zhè)個(gè)通(tōng)知能真正落實，有一個(gè)全國互認的(de)通(tōng)行證，不被各種層層加碼的(de)防疫政策所對(duì)沖掉，才能解決這(zhè)個(gè)方面的(de)問題。

因爲，除了(le)跨省的(de)通(tōng)行證，在上海，還(hái)有一種通(tōng)行證，全稱“防疫保障臨時(shí)通(tōng)行證”，是指在封控期間車輛臨時(shí)通(tōng)行的(de)證明(míng)，主要是用(yòng)于疫情防控、市民的(de)緊急就醫、物(wù)資保障、人(rén)員(yuán)轉運、城(chéng)市運行、應急處置等情況，由上海市級業務主管部門或各區(qū)政府發放審核。

這(zhè)個(gè)通(tōng)行證，不僅是京東缺，據媒體報道，“盒馬”有通(tōng)行證的(de)車輛數量也(yě)少得(de)可(kě)憐，全上海才十幾張。要知道，對(duì)于緊急物(wù)資如藥品、嬰兒(ér)奶粉的(de)運輸來(lái)說，每多(duō)一輛車，就能多(duō)解決幾十個(gè)家庭的(de)問題，這(zhè)筆賬誰都會算(suàn)。但是，通(tōng)行證的(de)存在，人(rén)爲地限制了(le)可(kě)用(yòng)的(de)運力。

除了(le)車輛被限，本是最擅長(cháng)于連接最後一百米的(de)快(kuài)遞員(yuán)，也(yě)因爲基層社區(qū)管控，大(dà)量被困在家裏，無法返崗工作。全域靜态之後，人(rén)員(yuán)進出管控規則的(de)制定權分(fēn)散到了(le)各個(gè)居委會，規則一時(shí)一變，一位離開小區(qū)出去送貨的(de)快(kuài)遞員(yuán)出去三個(gè)小時(shí)後，家附近的(de)小區(qū)出了(le)陽性，物(wù)業發來(lái)短信：“出了(le)就别進，進了(le)就别出。”

這(zhè)些政策和(hé)關卡，都成爲上海保供中的(de)障礙，也(yě)讓居家的(de)上海居民不得(de)不整天爲“斷供”擔憂。4月(yuè)16日，上海舉行新冠肺炎疫情防控新聞發布會上，相關負責人(rén)員(yuán)介紹，上海市疫情防控工作領導小組辦公室已下(xià)發工作方案，明(míng)确對(duì)相關城(chéng)市保供人(rén)員(yuán)的(de)檢測要求，實行“2+2”核酸檢測及抗原檢測，即兩日内第一日開展2次抗原檢測，第二日開展一次抗原檢測和(hé)一次核酸檢測，如此循環。如果檢測結果爲陽性，不如實上報，還(hái)帶“疫”送單，引發傳播風險的(de)，将被依法追究法律責任。

以法保物(wù)流

疫情期間，本來(lái)應該是“”封人(rén)不封物(wù)”。改革開放四十多(duō)年了(le)，我們要相信市場(chǎng)的(de)力量和(hé)能力，讓市場(chǎng)參與保供，讓專業的(de)人(rén)（專業物(wù)流企業）做(zuò)專業的(de)事情。按照(zhào)上海平時(shí)的(de)快(kuài)遞物(wù)流服務體系，本來(lái)完全有能力應對(duì)疫情期間的(de)基本民生物(wù)資需求。然而，現在上海進入到抵抗疫情的(de)“戰時(shí)”，但市内的(de)保供企業資格、“車輛通(tōng)行證”，基層社區(qū)快(kuài)遞員(yuán)無法返崗上班，加上外省市重重加碼的(de)交通(tōng)管制等問題，這(zhè)個(gè)能力被大(dà)大(dà)削弱了(le)。

無組織的(de)輸送是另一場(chǎng)災難，越來(lái)越多(duō)的(de)省外馳援物(wù)資接踵而至，引發新的(de)矛盾，我們已經看到了(le)很多(duō)分(fēn)不下(xià)去的(de)蔬菜被浪費掉，也(yě)有很多(duō)基于行政壟斷滋生的(de)疫情腐敗。

現在的(de)問題不僅僅是上海2500萬人(rén)吃(chī)飯的(de)問題，産業鏈的(de)問題也(yě)非常嚴重，需要從昆山運到上海的(de)不僅是生活必需品，也(yě)有汽車零部件，應急期間物(wù)流供應體系的(de)失靈，對(duì)長(cháng)三角區(qū)域汽車工業的(de)影(yǐng)響也(yě)是顯著的(de)。

4月(yuè)10日，《中共中央國務院關于加快(kuài)建設全國統一大(dà)市場(chǎng)的(de)意見》中強調，要“加強應急物(wù)流體系建設，提升災害高(gāo)風險區(qū)域交通(tōng)運輸設施、物(wù)流站點等設防水(shuǐ)平和(hé)承災能力，積極防範糧食、能源等重要産品供應短缺風險。”

作爲一名長(cháng)期生活在上海的(de)居民，筆者希望有關部門有針對(duì)性地解決上海出現的(de)這(zhè)些物(wù)流問題，并總結經驗教訓，把應急物(wù)流體系建設好，以法治保障物(wù)流，避免上海之外的(de)其他(tā)城(chéng)市重蹈覆轍，也(yě)别讓京東們在不得(de)不采取“自殺式物(wù)流”後，留下(xià)的(de)依然是尴尬和(hé)悲壯。

（作者系上海複恩社會組織法律研究與服務中心理(lǐ)事長(cháng)）