一、項目概述

社會問題、服務人(rén)群及需求：
從爲老年人(rén)提供服務的(de)角度來(lái)看，老年人(rén)在日常生活中，老年人(rén)的(de)合法權益（包括：贍養、繼承、婚姻關系包括再婚）經常受到侵害。而在老年人(rén)的(de)權益受到侵害的(de)時(shí)候，往往缺少危機介入機制。
從居委會及社會組織法律需求的(de)角度來(lái)看，這(zhè)些人(rén)員(yuán)服務在爲老第一線，但是對(duì)老年人(rén)維權的(de)法律程序和(hé)方式了(le)解較少。此外，直接受益人(rén)在日常向老年人(rén)提供生活服務中，會碰到各種法律問題，諸如，有些法律責任居委會是否需要或能夠承擔、有些章(zhāng)居委會是否可(kě)以蓋等。

項目理(lǐ)念及手段：
傳統的(de)老年人(rén)權益保護法律宣講或法律咨詢，往往隻針對(duì)老年人(rén)群體，忽視對(duì)老年人(rén)群體周圍的(de)其他(tā)社會關系進行教育，導緻收效不明(míng)顯。事實上，相比老年人(rén)，居委會安老人(rén)員(yuán)及服務老年人(rén)的(de)社會組織成員(yuán)幾乎每天都與老年人(rén)這(zhè)一服務對(duì)象在一起，對(duì)老年人(rén)的(de)實際情況有著(zhe)更具體的(de)了(le)解，是提供危機幹預更好的(de)切入點。

直接與間接服務對(duì)象：
直接服務對(duì)象：
浦興街(jiē)道40個(gè)居委直接從事安老服務的(de)工作人(rén)員(yuán)約40人(rén)
與浦興街(jiē)道合作的(de)從事安老服務的(de)社會組織3個(gè),一線工作人(rén)員(yuán)約80餘人(rén)
間接服務對(duì)象：
居住浦興街(jiē)道60歲以上的(de)2萬老年人(rén)

二、項目具體實施計劃

本項目主要通(tōng)過以下(xià)5個(gè)分(fēn)項目（活動）實現。現将活動詳情介紹如下(xià)。
活動1：直接受益人(rén)法律能力建設一期
活動時(shí)間：2015.10——2015.11
活動内容：直接受益人(rén)自身法律風險管控培訓
活動目的(de)：直接受益人(rén)在工作中可(kě)以識别哪些是法律問題并知道正确的(de)處理(lǐ)方式
活動形式：培訓、沙龍
活動地點：由浦興街(jiē)道安排場(chǎng)地
參與人(rén)員(yuán)及人(rén)數/每次：40名居委工作者+80餘名社會組織工作者、複恩律師專家及志願者 活動頻(pín)次： 3次同樣内容的(de)培訓（每次培訓3個(gè)小時(shí)）

活動2： 直接受益人(rén)法律能力建設二期
活動時(shí)間：2015.10——2016.09
活動内容：老年人(rén)維權危機介入機制培訓、老年人(rén)維權重點案例分(fēn)析研討(tǎo)（遴選6個(gè)高(gāo)風險維權點，由律師進行深入講解，重點在于培訓直接受益人(rén)有能力在危機發生時(shí)直接幹預）
活動目的(de)：直接受益人(rén)有能力處理(lǐ)與老年人(rén)相關的(de)簡單法律問題
活動形式：分(fēn)十二個(gè)專題進行培訓
活動地點：由浦興街(jiē)道安排場(chǎng)所地
參與人(rén)員(yuán)及人(rén)數/每次：40名居委工作者+80餘名社會組織工作者、複恩律師專家及志願者
活動頻(pín)次： 每個(gè)專題将舉辦2次（同樣内容，每次培訓2小時(shí)）。一年内總計24次

活動3： 駐點律師
活動時(shí)間：2015.10——2016.09
活動内容：1名律師在街(jiē)道駐點、指定5名律師志願者作爲平時(shí)聯系人(rén)，将他(tā)們的(de)手機共享給委居或街(jiē)道指定負責人(rén)，以回答(dá)平時(shí)的(de)疑問
活動目的(de)：回答(dá)直接受益人(rén)和(hé)間接受益人(rén)的(de)法律問題，收集直接受益人(rén)和(hé)間接受益人(rén)的(de)法律疑問
活動形式：駐點值班、電話(huà)值班
活動地點：由浦興街(jiē)道安排
活動頻(pín)次：每月(yuè)安排律師2人(rén)次，總計24次

活動4： 居委内部制度建立（包括危機介入制度）
活動時(shí)間：2016.06——2016.09
活動内容：幫助居委建立内部法律風險管控制度（包括危機介入制度）
活動目的(de)：給予居委安老工作人(rén)員(yuán)明(míng)确的(de)指導，如何在發生危機時(shí)及時(shí)幹預，以及如何在工作中管控法律風險
活動形式：由複恩起草(cǎo)供浦興街(jiē)道審核後定稿

活動5：社區(qū)老年人(rén)法律服務問答(dá)手冊的(de)編撰
活動時(shí)間：2016.06——2016.09
活動内容： 社區(qū)老年人(rén)法律服務問答(dá)手冊的(de)編撰（分(fēn)兩大(dà)部分(fēn)：1.直接受益人(rén)相關法律問題；以及2.間接受益人(rén)相關法律問題
活動目的(de)： 固定項目成果。未能直接參加項目的(de)人(rén)也(yě)能通(tōng)過閱讀問答(dá)手冊學習(xí)到相關的(de)知識和(hé)處理(lǐ)問題的(de)方法
活動形式： 由複恩編撰

三、項目預期效果

在爲老服務第一線建立一個(gè)由專業律師團隊支持的(de)危機介入機制；
直接受益人(rén)有能力處理(lǐ)與老年人(rén)有關法律的(de)問題，特别是能夠明(míng)确地指導其服務的(de)老年人(rén)維護權益的(de)法律程序和(hé)方式；
居委會和(hé)相關社會組織形成與法律風險規避相關的(de)内部制度；
間接受益人(rén)知道本項目，并對(duì)本項目對(duì)他(tā)們産生的(de)影(yǐng)響表示滿意；
本項目結束後，複恩将根據一年項目期内收集到的(de)法律問題編撰問答(dá)手冊，使未能直接參加項目的(de)人(rén)也(yě)能通(tōng)過閱讀問答(dá)手冊學習(xí)到相關的(de)知識和(hé)處理(lǐ)問題的(de)方法。

四、項目需求回應

複恩在項目申報前與浦興街(jiē)道進行了(le)充分(fēn)的(de)溝通(tōng)。一方面，浦興街(jiē)道表達了(le)對(duì)社區(qū)安老人(rén)員(yuán)法律能力建設的(de)必要性；另一方面，浦興街(jiē)道認可(kě)複恩的(de)專業性。由于複恩是目前上海第一家也(yě)是唯一從事社會組織法律的(de)支持性社會組織，其志願者團隊由近200名專業律師和(hé)法律人(rén)組成，在上海具有稀缺性和(hé)不可(kě)替代性。
本項目申報書(shū)在制備過程中，亦征求了(le)浦興街(jiē)道的(de)意見，并就浦興街(jiē)道的(de)相關建議(yì)做(zuò)了(le)修改，因此本項目方案體現了(le)複恩與浦興街(jiē)道的(de)一緻意見。